城乡交融发展是中国式当代化的势必要求。习近平总文牍历来高度敬爱城乡交融发展，作出一系列热切回报，真切揭示了城乡变化趋势和发展要领，科学证明了城乡交融发展的主张标的和实践旅途。算作习近平经济念念想的热切组成部分，习近平总文牍对于城乡交融发展的热切回报内容丰富、体系竣工，改进发展了马克念念主义城乡关系表面，具有昭着的改进性和期间性，是新期间推动城乡交融发展的根底辞退，为探索中国特点城乡交融发展之路指明了正确标的。
真切揭示城乡变化趋势和发展要领
城市是东谈主口和非农产业累积并达到一定例模的地域空间形态，乡村则是指城市建成区之外具有当然、社会、经济特征和出产、生涯、生态、文化等多重功能的地域综合体。城市与乡村算作两种不同类型的地域综合体，其演变和发展具有本人的要领性。推动城乡交融发展必须科学把抓城乡演变趋势，果断、尊重、顺应城乡演变和发展要领。习近平总文牍在对于城乡交融发展以及城市和乡村发展的回报中，高度敬爱尊重客不雅要领，从三个方面真切揭示了城乡演变趋势和发展要领。
一是真切揭示发展阶段转念趋势。城乡发展抗拒衡是发展中国度大宗濒临的问题。中国事一个发展中国度，城乡发展抗拒衡问题较为越过，这种抗拒衡是在耐久的历史发展历程中由多种身分综联接用变成的。要根底处理这种抗拒衡问题，必须推动城乡发展一体化，愈加敬爱乡村发展。习近平总文牍指出，推动城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业当代化发展到一定阶段的势必要求，是国度当代化的热切记号。从海外教授看，跟着经济社会的发展，列国大体履历了从二元分割到城乡一体的紧要转念。党的十六届五中全会建议实行工业反哺农业、城市提拔农村，党的十八大又将推动城乡发展一体化算作紧要任务。2015年，习近平总文牍在主理十八届中央政事局第二十二次集体学习时，作出我国“具备了撑持城乡发展一体化物资技艺条目，到了工业反哺农业、城市提拔农村的发展阶段”的热切判断。这一判断稳妥世界城乡发展趋势和中国发展推行，为我国城乡发展政策转型奠定了基础。经过鼎新绽放以来的无间快速发展，到2014年我国东谈主均国内出产总值已达到7500好意思元驾驭，城镇化率为54.77%，综合国力和政府财力权贵增强，世界一般寰球财政收入迈上14万亿元台阶，制造业领域位居世界第一，农业农村鼎新发展也取得积极见效，依然具备推动城乡发展一体化的物资条目、组织条目和轨制条目。
二是真切揭示城乡关系演变要领。跟着城镇化的阻抑推动，乡村东谈主口和非农产业将阻抑向城镇累积，乡村东谈主口、作事和经济总量所占的比重将迟缓着落，而城镇所占的比重将迟缓擢升。同期，城市与乡村因功能定位不同，二者功能互补、互促互进、共生共存。然而，在之前的学术研究和实践探索中，城乡之间这种共生共存关系时常被忽视，以至于有些东谈主单纯凭证“城升乡降”趋势而忽视或者渐忘乡村。习近平总文牍高度敬爱城乡发展问题，对城乡关系演变要领进行了系统归纳纪念。2018年，在十九届中央政事局第八次集体学习时，习近平总文牍明确指出，“在当代化程度中，城的比重飞腾，乡的比重着落，是客不雅要领，但在我国领有近十四亿东谈主口的国情下，不监工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会沦陷，城乡将耐久共生并存，这亦然客不雅要领”。这种全面系统的归纳充分体现了马克念念主义的辩证念念维，有助于科学果断和全面把抓城乡演变要领，撤销东谈主们在念念想上存在的一些果断误区。需要果断到的是，农村承担着保险食粮安全、生态安全和农居品富厚安全供给的重担，农村富厚是社会富厚的基础，乡村全面振兴是民族修起的关键，毫不成因为乡的比重着落就蔑视甚而抵赖乡村的热切性。正如习近平总文牍所指出的，“任何期间都不成忽视农业、健忘农民、冷漠农村”。
三是真切揭示城乡发展要领。不管是城市如故乡村，都具有本人的发展要领。推动城乡交融发展，必须辞退城市发展要领和乡村发展要领，不成照搬城市的作念法来推动乡村发展莳植。然而，迄今限度，东谈主们对城乡发展要领的果断还不够深入，仍存在一些果断误区，影响城乡发展莳植。在2015年底召开的中央城市职责会议上，习近平总文牍强调要果断、尊重、顺应城市发展要领，并归纳纪念了几大城市发展要领。即城市和经济发展两者相反相成、相互促进，城市发展是农村东谈主口向城市累积、农业用地按相应领域转动为城市莳植用地的历程，城市领域要同资源环境承载才略相适合。这种科学归纳有意于咱们正确果断和系统把抓城市发展要领，考订一些地方城市发展莳植中存在的失实果断和不科学作念法，为新期间作念好城市职责提供了表面辞退。乡村莳植通常要辞退城乡发展莳植要领。在2013年底召开的中央农村职责会议上，习近平总文牍指出：“跟着经济社会发展，一些墟落会累积更多东谈主口，一些当然屯落会迟缓沦陷，这稳妥村庄演进发展要领。”辞退这一发展要领，就需要适合城乡东谈主口变化趋势优化村庄布局，而不成把城镇化历程中一些村庄的沦陷失实融会为乡村的沦陷或者凋残。伴跟着城镇化的深入推动，乡村东谈主口和村庄数目将会无间减少，这是城镇化快速推动阶段列国城乡模式演变的大宗趋势。
科学证明城乡交融发展的主张标的
进入新世纪以来，我国城乡发展政策在见地抒发上发生了变化。党的十六大回报建议统筹城乡经济社会发展，党的十七大回报建议城乡经济社会发展一体化，党的十八大回报建议城乡发展一体化，党的十九大回报和二十大回报则强调城乡交融发展。从统筹城乡经济社会发展到城乡发展一体化再到城乡交融发展，既反应了中央政策的善始善终，又体现了适合新时事的与时俱进。统筹城乡发展越过政府的统筹作用，但仅依靠政府统筹，难以断绝城乡交融发展和一体化，还需要更好阐述阛阓机制的作用。城乡发展一体化强调一体化主张，城乡交融发展强调双向交融互动和共建分享，二者在发展理念和主张导进取是一致的。总体上看，城乡交融发展是一个更鄙俚的见地，其内涵更具包容性，不错涵盖统筹城乡发展和城乡发展一体化的各个方面。习近平总文牍永远把东谈主民放在心中最高位置，在一系列热切回报中科学证明了城乡交融发展的主张体系和主攻标的，戒备全面提高城乡交融发展水平。
一是体现以东谈主民为中心的发展念念想。城乡交融发展是破解城乡发展抗拒衡的有劲抓手，其价值取向是相持以东谈主民为中心，让庞大东谈主民分享鼎新发展恶果，断绝东谈主的解放全面发展。推动城乡交融发展，便是要在相持城乡绽放和地位对等的基础上，通过资源分享、发展契机分享、寰球服务分享和发展恶果分享，迟缓削弱城乡差距，断绝城乡大宗忻悦和共同富饶。这种城乡分享发展，既体现了中国特点社会主义的实质要求，亦然城乡交融发展的热切特征。习近平总文牍再三强调要“让庞大农民对等参与鼎新发展程度、共同享受鼎新发展恶果”，建议“把工业反哺农业、城市提拔农村算作一项耐久相持的方针”，充分体现了以东谈主民为中心的发展念念想和断绝共同富饶的要求。
二是莳植城乡交融发展主张体系。习近平总文牍指出，推动城乡发展一体化“主张是迟缓断绝城乡住户基本权益对等化、城乡寰球服务均等化、城乡住户收入平衡化、城乡要素成立合理化，以及城乡产业发展交溶解”。“五化”主张涵盖基本权益、寰球服务、住户收入、要素成立、产业发展等领域，组成了一个竣工科学的主张体系。尽管这一主张体系是针对城乡发展一体化建议的，但对推动城乡交融发展通常适用。在“五化”主张中，城乡住户基本权益对等化是将城市与乡村置于对等的地位，赋予城乡住户对等的各项基本权益，包括政事权益、受素质权、作事权、财产权、社会保险权益等，它是断绝城乡交融发展的基础和前提。刻下重心是加速农业搬动东谈主口市民化，保险城乡作事家对等作事权益，同期赋予农民愈加充分的财产权益，推动城乡要素对等交换。城乡(基本)寰球服务均等化是指城乡住户好像公谈可及地获取约莫均等的基本寰球服务，它是断绝城乡交融发展、增进民生福祉的内在要求。刻下重心是补都乡村寰球服务短板，提高供给质地和便利度，断绝城乡基本寰球服务优质平衡。城乡住户收入平衡化是城乡住户收入迟缓趋近的耐久历程，它是城乡交融发展的中枢内容，亦然推测城乡交融和共富程度的关键主张。削弱城乡住户收入差距重在加多农民收入，促进农民收入无间富厚增长。城乡要素成立合理化是城乡交融发展的热切特征，需要阐述政府与阛阓的协力。刻下重心是撤销多样轨制壁垒，促进城乡要素双向流动、优化成立，提高城乡要素成立效率。城乡产业发展交溶解既是城乡交融发展的基本趋势，亦然推动乡村全面振兴的灵验路线。刻下重在充分挖掘农业多种功能和乡村多元价值，促进城乡产业全链条深度交融和转型升级。
三是证明城乡交融发展主攻标的。城乡交融是一个多档次、多领域、全地点的全面交融见地，触及城乡发展多维度、各领域和全历程。从发展维度看，城乡交融包括城乡要故人融、产业交融、空间交融、轨制交融和政策交融，不仅要推动城乡要素、产业和空间交融，何况要促进城乡发展轨制和政策的一体化。从发展领域看，城乡交融包括城乡经济交融、社会交融、文化交融等，是“五位一体”总体布局在城乡交融发展中的具体体现。从发展历程看，城乡交融包括城乡计较交融、莳植交融、管束交融，相接于城乡计较、莳植、管束全历程。在现阶段，推动城乡交融发展必须越过重心，明确主攻标的。习近平总文牍指出要“促进城乡在计较布局、要素成立、产业发展、寰球服务、生态保护等方面相互交融和共同发展”，由此明确了推动城乡交融发展的主攻标的。
四是戒备全面提高城乡交融水平。在实践中，城乡交融发展是一个由中低水平迟缓向高水平迈进的渐进历程。刻下，我国经济已由高速增长阶段转向高质地发展阶段，高质地发展成为各地城乡发展的热切主张。新时事下，咱们追求的是一种高质地、全面、可无间的高水平城乡交融发展。早在2015年，习近平总文牍就建议要“迟缓断绝高水平的城乡发展一体化”，并指出要“发愤变成城乡发展一体化新模式”。连年来，他又强调构建城乡交融发展新模式。党的二十届三中全会明确建议要“全面提高城乡计较、莳植、管束交融水平”。这些都充分体现了高水平城乡交融发展的念念路。固然，断绝这种高水平城乡交融发展将是一个耐久的渐进历程，需要分阶段有序推动。
系统计较城乡交融发展的实践旅途
连年来，我国城乡交融发展快速推动，取得了阶段性的权贵见效，但总体上看，当今城乡发展差距仍然较大，城乡交融发展水平还有待提高，昔时耐久变成的城乡分割体制机制尚未从根底上撤销，构建稳妥共同富饶主张要求的高水平城乡交融发展新模式依然任重谈远。推动城乡交融发展要相持从国情启航，既要辞退一般要领，又要越过本人特点，走好城乡交融发展之路。
一是推动政策统筹和双向交融。实行政策统筹是新期间促进城乡交融发展的热切举措。早在2017年底召开的中央经济职责会议上，习近平总文牍就强调“要顺应城乡交融发展大趋势，相持新式城镇化和乡村振兴两手抓”。从实质上讲，相持“两手抓”便是强调两大政策的统筹。而后，2023年12月中央召开会议强调要“统筹新式城镇化和乡村全面振兴”，党的二十届三中全会又建议“必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴”，将新式工业化纳入政策统筹之中。实行这三方面的统筹，便是要把新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴三者有机连络起来，强化其政策主张、计较联想、扩充机制、政策用具等的统筹协归拢相互衔尾，充分阐述政策协同效应和相互撑持作用，变成刚烈协力，以政策统筹推动变成高水平的城乡交融发展新模式。
城乡交融发展是通过城乡绽放和交融断绝共建分享共荣的历程，推动新式城镇化和乡村全面振兴需要将城乡交融发展理念融入其中。习近平总文牍在2017年底召开的中央农村职责会议上明确建议，要重塑城乡关系，走城乡交融发展之路；2018年强调“要把乡村振兴政策这篇大著述作念好，必须走城乡交融发展之路”。在谈及城镇化和城市发展时，习近平总文牍强调“城镇化是城乡和谐发展的历程”“莫得农村发展，城镇化就会繁难根基”。以此为辞退，我国城镇化必须同农业当代化同步发展，城市职责必须同“三农”职责沿路推动。这是从城乡交融和和谐发展角度来看待乡村全面振兴和城镇化历程，冲破了传统的城乡二元对立念念维，跳出了就城市论城市、就乡村论乡村的念念路，为推动新式城镇化和乡村全面振兴提供了新旅途。
二是完善体制机制和政策体系。体制机制改进是推动城乡交融发展的关键能源。刻下，亟需驱除城乡二元体制龙套，加速体制机制改进，完善磋议政策体系，以鼎新改进推动城乡交融发展阻抑向更高水平迈进。习近平总文牍指出，“要相持以鼎新为能源，阻抑破解城乡二元结构”“向鼎新要能源，加速建立健全城乡交融发展体制机制和政策体系”。在这一历程中，要从计较布局、要素流动、基础关键、寰球服务、素质发展、社会保险等方面进行系统部署，明确各领域深化鼎新的主张和举措。在计较布局方面，要加强顶层联想和系统计较，完善计较体制，通贪图虑城乡发展计较编制，一体联想，多规合一。在要素流动方面，要驱除妨碍城乡要素对等交换、双向流动的轨制壁垒，推动东谈主才下乡、资金下乡、技艺下乡，推动农村东谈主口有序流动、产业有序累积，变成城乡互动、良性轮回的发展机制。在基础关键方面，要推动城乡基础关键互联互通、共建分享，改进农村基础关键和寰球服务关键有筹谋、参预、莳植、初始管护机制，荧惑和提拔社会本钱鄙俚参与，迟缓建立全域掩饰、普惠分享、城乡一体的基础关键服务网罗。在寰球服务方面，要加速推动寰球服务下乡，完善城乡基本寰球服务均等化体制机制，迟缓建立健全全民掩饰、普惠分享、城乡一体的基本寰球服务体系。在素质发展方面，要优先发展农村素质处事，加速建立以城带乡、举座推动、城乡一体、平衡发展的义务素质发展机制。在社会保险方面，要完善掩饰全民、统筹城乡、公谈归拢、可无间的多档次社会保险体系。
三所以县域为热切切入点。县域经济是国民经济的基本单位，在国民经济体系中占据热切地位。县域亦然城乡资源要素流动和成立的关键。从总体看，我国县域国土面积占世界90%驾驭，东谈主口比重超50%，是城乡磋议最精致的地区，最初断绝城乡交融发展具有坚实基础。在2020年底召开的中央农村职责会议上，习近平总文牍指出，要把县域算作城乡交融发展的热切切入点，推动空间布局、产业发展、基础关键等县域统筹，把城乡关系离间公理由好，一体联想、一并推动。而后，他在不同场所又建议“最初在县域内驱除城乡二元结构”和“最初在县域内断绝城乡交融发展”的要求。把县域算作城乡交融发展的热切切入点，这是由县域的地域范围和基本特征决定的。县域面积大体适中，城乡磋议较为精致，通勤距离和往来半径不大，交融和转移成本较低，是现阶段推动城乡交融发展的灵验地域单位。同期，县域内城乡差距较小，一体化相对容易，有条目最初驱除城乡二元结构，最初断绝城乡交融发展。只好断绝了县域内城乡交融发展，才调为在更高级次上断绝城乡交融发展创造条目。跟着经济社会发展水平的提高，城乡交融发展的统筹档次将迟缓擢升，统筹地域范围也将阻抑扩大。各地区应从本人推行启航，因地制宜推动城乡交融发展。举例，在长三角、珠三角等经济较进展地区，可辩论在地级市域范围内统筹城乡交融发展；而对一些具备条目的城区常住东谈主口300万以上的大城市而言，可辩论在都市圈范围内断绝城乡交融发展和一体化，并向同城化标的发展。
改进发展马克念念主义城乡关系表面
习近平总文牍对于城乡交融发展的热切回报，具有深厚的表面渊源和现实基础，系统回答了我国城乡交融发展中的紧要表面和现实问题，改进发展了马克念念主义城乡关系表面，为新期间重塑城乡关系奠定了念念想基础。
一是改进发展了城乡共同体的表面。马克念念、恩格斯从出产力和社会单干发展的角度揭示了城乡关系演变要领，以为城乡交融是城乡关系的高级形态，强调“隐藏城乡之间的对立，是共同体的首要条目之一”。毛泽东同道在回报城乡关系时，强调“城乡必须兼顾”，必须使城市职责和乡村职责精致地磋议起来。邓小平同道强调城乡之间的互动，指出“农村和城市，便是这么相互影响、相互促进”。习近平总文牍从城乡共生的角度，强调“要把工业和农业、城市和乡村算作一个举座统筹计较”“城镇和乡村是互促互进、共生共存的”。这不仅改进发展了城乡共同体的表面，何况为构建新式工农城乡关系提供了热切撑持。要看到，这种城乡互促互进、共生共存的有机举座，其实质便是城乡共同体。在城乡共同体中，城乡对等、绽放和互补是其变成的客不雅基础和前提条目，城乡互促互进、共生共存、共建分享是基本特征，城乡共同忻悦是发展主张。应该看到，淌若莫得城乡对等、绽放和互补，就谈不上城乡互促互进、共生共存和共建分享，也就难以断绝城乡共荣的主张。城乡共同体既是一种利益共同体，亦然一种发展共同体。连年来，我国积极推动城乡素质、医疗、文化、管束、生态等共同体莳植，便是城乡发展共同体在各领域的活泼实践。
二是建议了新式工农城乡关系构想。从一定意旨上说，城乡交融发展是城乡关系演变的高级阶段。跟着发展阶段和条目的变化，城乡关系也将随之转换。习近平总文牍高度敬爱重塑城乡关系，并凭证时事变化对怎样构建新式工农城乡关系建议新的要求。2013年，习近平总文牍建议要“变成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新式工农城乡关系”，体现了对推动城乡发展一体化的要求。2017年底，习近平总文牍从城乡交融发展视角对新式工农城乡关系作出新的详细，建议“要相持以工补农、以城带乡，推动变成工农互促、城乡互补、全面交融、共同忻悦的新式工农城乡关系”。这里，以工补农、以城带乡是需要耐久相持的方针，体现了农业农村优先发展的政策要求。工农互促、城乡互补体现了工农城乡之间的互促互补关系，全面交融体现了城乡交融发展的基本特征，而共同忻悦体现了城乡交融发展的主张和共同富饶的要求。其中，共同忻悦是城市和乡村的大宗忻悦，“既要莳植高贵的城市，也要莳植忻悦的农村”。2020年，中央又凭证新时事建议要“强化以工补农、以城带乡，推动变成工农互促、城乡互补、和谐发展、共同忻悦的新式工农城乡关系”。其中，将“全面交融”养息为“和谐发展”，这一表述的变化愈加稳妥新发展理念的要求，也反应了果断的迟缓深化。交融仅仅发展技巧和路线，而和谐既是发展技巧又是发展主张，和谐发展愈加戒备发展契机公眷注资源成立平衡，稳妥断绝共同富饶的主张导向。总之，对于新式工农城乡关系的构想与时俱进，明确了新期间推动城乡交融发展的效率点和重塑城乡关系的基本标的，是一个兼具表面和现实意旨的紧要改进。
(本文起原：经济日报 作家：中国社会科学院习近平新期间中国特点社会主义念念想研究中心特约研究员、中国社会科学院学部委员 魏后凯)欧洲杯体育